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青島出臺(tái)措施:超標(biāo)排放大氣污染物可罰100萬(wàn)

5日，記者從青島市環(huán)保局獲悉，《青島市環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉等法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）經(jīng)市政府法制辦審核備案，日前正式印發(fā)并實(shí)施。此次裁量共對(duì)43項(xiàng)污染大氣的違法行為進(jìn)行了分階次明確處罰當(dāng)量，其中，無(wú)證排污、超標(biāo)排污并造成嚴(yán)重后果的，將面臨100萬(wàn)元的高額罰款。 

此次發(fā)布的《裁量基準(zhǔn)》，是對(duì)島城環(huán)保執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度的修訂補(bǔ)充，主要內(nèi)容包括《大氣污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等三部法律、規(guī)章的處罰裁量基準(zhǔn)，共43項(xiàng)，每項(xiàng)都根據(jù)違法情形設(shè)定了不少于5個(gè)違法行為階次的處罰標(biāo)準(zhǔn)。 

經(jīng)梳理，新《大氣污染防治法》中由縣級(jí)以上環(huán)保主管部門管轄的行政處罰事項(xiàng)共計(jì)36項(xiàng)，除其中兩項(xiàng)關(guān)于機(jī)動(dòng)車違法行為的處罰由法律直接確定了額度外，其他均存在裁量空間。因此，《裁量基準(zhǔn)》對(duì)其他34項(xiàng)處罰事項(xiàng)均設(shè)定了不少于5個(gè)檔次處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。記者看到，對(duì)“未依法取得排污許可證排放大氣污染物”、“超標(biāo)排放大氣污染物”、“通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”等法定罰款額度在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的嚴(yán)重環(huán)境違法行為，分別設(shè)定了7個(gè)處罰檔次。 

此外，《裁量基準(zhǔn)》還對(duì)近期新頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》涉及的行政處罰條款一并設(shè)定了處罰裁量基準(zhǔn)。市環(huán)保局表示，《裁量基準(zhǔn)》以政府部門規(guī)范性文件形式發(fā)布并向社會(huì)公開(kāi)，原文已掛在市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站和青島市環(huán)保局碧海藍(lán)天網(wǎng)站，以便于公眾查詢。 

由于《大氣污染防治法》與原法相比，處罰條款變動(dòng)較大，為確保《裁量基準(zhǔn)》的科學(xué)性和可操作性，《裁量基準(zhǔn)》將試行一年，有效期自2016年3月18日至2017年3月31日，2014年發(fā)布的《青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》中原《大氣污染防治法》的相關(guān)裁量基準(zhǔn)條款同時(shí)廢止。